Народные дружины

Добровольные народные дружины

1.jpgОдним из приоритетных направлений работы органов внутренних дел является обеспечение общественного доверия и поддержки граждан.

В настоящее время принят и вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон). Настоящим Законом разграничены понятия добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности (ООПН).

Народная дружина определяется Законом как основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Народный дружинник – гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка.

В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования. При этом настоящим Законом уточняется, что на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.

Народные дружины также как и ООПН могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр. 

Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

  1. содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;2.jpg
  2. участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
  3. участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций (отличие от ООПН);
  4. распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Не могут быть учредителями народных дружин и народными дружинниками граждане:

  1. имеющие неснятую или непогашенную судимость;
  2. в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
  3. ранее осужденные за умышленные преступления;
  4. включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
  5. в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
  6. страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
  7. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
  8. подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения; (отличие от ООПН);
  9. имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

Запрещается создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах.

Законом установлено, что руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника.

Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

Деятельность народных дружин строится на основании планов работы, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

Контроль за деятельностью народных дружин, указанной в части 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (по основным направлениям деятельности дружин), возложен на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

История становления добровольных народных дружин в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

История развития России показала, что существование народных дружин - это насущная потребность нашего общества. Изначально, их появление – явление не случайное. Как правило – это крутые переломы в истории государства, когда требуется не только активизация граждан в охране общественного порядка, но и их непосредственное участие в защите самого государства от внутренних или внешних угроз.

После революции 1917 года в Советской России разразилась гражданская война. Это был тяжелейший период в истории нашей страны, когда она потеряла миллионы людей на полях Первой мировой, а затем и гражданской войны. Народное хозяйство пришло в упадок, огромное количество беспризорных детей заполнило города и населённые пункты. Как результат - разгул бандитизма, который стал угрожать существованию самого государства.

3.jpgДля наведения порядка, в 1918-1922 годы, на улицах городов и населённых пунктов стали создаваться первые народные дружины. Вначале – в форме общества содействия милиции (ОСОДМИЛов). Эти общества создавались на предприятиях и учреждениях. Далее, в 1932 году, эти общества были реорганизованы в бригады содействия милиции (БРИГАДМИЛы), но создавались они уже при отделениях милиции. Они просуществовали вплоть до 1955 года.

Особый период в истории добровольных народных дружин – Великая отечественная война. Личный состав бригадмильцев использовали для укомплектования пожарных и санитарных дружин, групп защиты МПВО (местная противовоздушная оборона), частей народного ополчения и других формирований. Этот опыт создания специализированных народных дружин был использован и в послевоенный период.

Новый этап в развитии народных дружин – послевоенный период. В 1958 году народные дружины стали создаваться на крупнейших промышленных предприятиях Ленинграда. Инициаторами их создания стали рабочие коллективы крупнейших предприятий, таких, как Кировский завод, «Русский дизель», Невский машиностроительный завод, Ижорский завод и ряда других.

Первая народная дружина Кировского завода имела численность 120 человек. Эта инициатива рабочих коллективов города на Неве распространилась на всю страну и была узаконена Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 02 марта 1959 года. Уже к концу 1959 года в Ленинграде действовали почти 700 дружин, в составе которых насчитывалось 15 тысяч дружинников.

С тех пор 2 марта ежегодно отмечается в стране как день создания народных дружин.

В 70-е годы стали появляться специализированные народные дружины, такие как дружины по работе на транспорте, регулирования дорожного движения, по борьбе с хищениями социалистической собственности, а также группы по работе с несовершеннолетними.

С распадом СССР в 1991 году народные дружины перестали существовать, а с принятием Закона «Об общественных объединениях» в 1995 году утратили силу ранее действовавшие нормативно-правовые документы о

деятельности народных дружин. В обществе изменились социальные отношения между людьми и вполне естественно, претерпела изменение и мотивация дружинников и те стимулы, которые действовали ранее – работать перестали.

Новое возрождение народных дружин началось в 2000-х годах. Как и в 50-х годах, возрождение началось с города на Неве. Санкт-Петербург в числе первых регионов в России в конце 2001 года принимает Закон «Об участии граждан в обеспечении правопорядка в г. Санкт-Петербурге».

По-настоящему юридическая основа для полноправного функционирования народных дружин появилась лишь с принятием Федерального закона РФ от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». Можно сказать, что с его принятием начался новый этап возрождения и становления народных дружин в нашей стране.

Участие народных дружинников в охране общественного порядка во втором квартале 2019 года

В настоящее время на территории Фрунзенского района осуществляют деятельность по охране общественного порядка 2 народные дружины: «СПб РОО «Добровольная  народная дружина» и «РОО специализированная народная дружина по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге»

За прошедший период 2019 г. народные дружинники приняли участие по охране общественного порядка и обеспечению безопасности в 13 районных и городских мероприятиях.

Так, например, 1 мая 2019 года при проведении первомайской демонстрации на Невском проспекте в охране общественного порядка приняли участие 106 народных дружинников Фрунзенского района. 6 мая 2019 в ходе проведения в районе традиционного шествия ветеранов Великой Отечественной войны, посвященного Дню Победы, содействие в обеспечении правопорядка органам внутренних дел оказывали 80 народных дружинников. 9 мая 2019 года наряду с органами правопорядка в ходе проведения в Санкт-Петербурге общероссийской акции-шествия «Бессмертный полк», посвященной Дню Победы в Великой Отечественной войне, в охране общественного порядка принимали участие 95 народных дружинников Фрунзенского района.

21 апреля «Добровольная молодежная дружина» приняла участие в охране общественного порядка в парке Интернационалистов

201578_1555931023.JPGНародные дружинники Санкт-Петербургской районной общественной организации «Добровольная молодежная дружина» приняли участие в охране общественного порядка в парке Интернационалистов в ходе празднования Вербного воскресенья. 

Совместно с сотрудниками полиции дружинники следили за правопорядком во время праздничных мероприятий. 

По вопросу вступления в народную дружину можно обратиться в отдел по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации в понедельник - четверг - с 9:00 до 18:00, в пятницу - с 9:00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) по адресу: Пражская ул., д. 46, каб. 207.

Добровольная молодежная дружина Фрунзенского района 9 и 10 марта приняла участие в охране общественного порядка в мероприятиях, посвященных празднованию Масленицы

maslennitsa1.jpgНародные гуляния проводились в Яблоневом саду, в парке Интернационалистов и на дворовых территориях района. Народные дружинники потрулировали территорию с целью профилактики правонарушений. Всего было задействовано 56 дружинников.

Администрация Фрунзенского района на постоянной основе формирует народную дружину района и приглашает граждан с активной жизненной позицией, готовых участвовать в охране общественного порядка, вступить в ряды народных дружинников. 

Информацию о порядке приема в народные дружинники можно получить в отделе по вопросам законности, правопорядка и безопасности районной администрации по адресу: Пражская ул., д. 46, каб. 207. 

Телефон для справок: 576-84-37.

maslennitsa_2.JPG

Приглашаем в дружинники

Информация по документам, предоставляемым гражданами, вступающими в ряды дружинников. Организация работы дружинника, поощрения.

Народными дружинниками могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

Перечень документов кандидата в народные дружинники, предоставляемых в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга (Пн. – Чт.: с 09.00 до 18.00, Пт. с 09.00 до 17.00, 207 каб., тел. 576-84-37 или 576-84-35, предварительный звонок желателен):

1.  Личное заявление кандидата в народные дружинники (по установленной форме).

2.  Автобиография (в свободной форме).

3.  Анкета кандидата в народные дружинники (по установленной форме).

4.  Заявление о согласии на обработку персональных данных (по установленной форме).

5.  Две цветные фотографии размером 3 см. х 4 см.

6.  Справка органов внутренних дел подтверждающая, что кандидат в народные дружинники:

- не имеет неснятой или непогашенной судимости;

-  не является субъектом уголовного преследования;

- не имеет осуждений за умышленные преступления;

- не включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

- не совершал действий, в которых содержатся признаки экстремистской деятельности, подтвержденных  вступившими в законную силу решениями суда;

-  не подвергался неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения.

7. Справка, подтверждающая отсутствие психических расстройств (выдается в ПНД по месту жительства по направлению администрации).

8. Справка, подтверждающая отсутствие заболеваний наркоманией и алкоголизмом (выдается в амбулаторном наркологическом отделении Фрунзенского района).

•   Сведения, указанные в п. 6, запрашиваются администрацией централизованно.

•   В случае, если кандидат в народные дружинники имеет медицинские документы, подтверждающие отсутствие психических и наркологических заболеваний (п. 7 и п. 8), полученные не позднее 1-1,5 лет до подачи заявления на вступление в народную дружину, то можно предоставить копии этих документов. Например, копия справки к водительской комиссии, копия мед книжки, выписка из заключения о прохождении диспансеризации, копия разрешения на получение оружия и т.п.

•   Направления на обследования в ПНД и амбулаторное наркологическое отделение выдаются в администрации после подачи документов, указанных в п. 1-5

По вопросам вступления в ряды народных дружинников можно обращаться в отдел по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации Фрунзенского района: СПб, Пражская ул., 46, каб. 207, тел. 576-84-37, mamaeva@tufruns.gov.spb.ru.

 Действующим законодательством предусмотрен ряд поощрений за участие в охране общественного порядка:

- бесплатный проезд к месту мероприятия и обратно;

- личное страхование на период участия в мероприятиях;

- дополнительный неоплачиваемый ежегодный отпуск по месту работы продолжительностью не более 10 календарных дней.

Кроме того, народные дружинники имеют право участвовать в ежегодных конкурсах «За активное участие в охране общественного порядка» и «Лучший дружинник Санкт-Петербурга», по результатам которых выплачивается денежное вознаграждение. 

Администрацией Фрунзенского района ведется работа по изысканию ресурсов для дополнительного стимулирования народных дружинников. В частности, народным дружинникам предлагается за активную работу бесплатное посещение фитнес клуба и бассейна, участие в культурно-массовых мероприятиях, в том числе выездных спортивных мероприятиях.

Основным направлением деятельности является совместное с правоохранительными органами патрулирование внутридворовых территорий, а также наиболее проблемных зон района, например, парка Интернационалистов и Яблоневого сада, в дневное, вечернее время (с 18.00 до 23.00), выходные и праздничные дни и в любое свободное от работы время по согласованию с народным дружинником. Кроме того, в обязанности народного дружинника входит охрана общественного порядка при проведении районных и городских культурно-массовых мероприятий.

Деятельность основана на добровольности, законности и взаимодействии с органами внутренних дел.

В настоящее время во Фрунзенском районе осуществляют деятельность 4 народные дружины с общей численностью 445 человек:

•   Добровольная молодежная дружина

•   Добровольная народная дружина «Титан-дружина»

•   Добровольная народная дружина «Правопорядок»

•   Мобильный отряд правопорядка «Патриот»

 

                                                 Начальнику

                                                   Штаба по координации деятельности   

                                                   народных дружин в Санкт-Петербурге

                                                    Богданову Л.П.

                                                    От _____________________________

                                                     _______________________________

                                                         (ФИО народного дружинника)

 Заявление*.

Я ___________________________________________________ прошу присвоить мне статус народного дружинника_____________________________________________________________

 (ФИО кандидата в народные дружинники, дата рождения)                                                                                                                             (наименование дружины)

С требованиями, предъявляемыми к народному дружиннику, предусмотренными Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», а также нормативными актами Санкт-Петербурга, ознакомлен и обязуюсь их выполнять.

 

_________________                                                                      ______________________________

  (подпись, дата)                                                                                  (расшифровка подписи)

* заявление пишется собственноручно.

 

Место для фотографии

АНКЕТА

1. Фамилия _____________________________________________________

Имя ____________________________________________________________

Отчество_______________________________________________________

2. Если изменяли фамилию, имя, отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли___________________________________

3. Число, месяц, год и место рождения ____________________________

4. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда и по какой причине)__________________________________________________________

5. Образование (когда и какие учебные заведения закончили) _______________________________________________________________

6. Наличие судимости ____________________________________________

7. Отношение к воинской обязанности и воинское звание _________________________________________________________________

8. Домашний адрес (адрес регистрации, фактическое проживание), номер контактного телефона ______________________________________________

______________________________________________________________

9. Данные паспорта (серия, номер, кем и когда выдан) ________________

________________________________________________________________

10. Дополнительные сведения (участие в выборных органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе) ____________________________________________________________________________________________________________________________________

11. Мне известно, что сообщение о себе в анкете заведомо ложных сведений может повлечь отказ в присвоении статуса народного дружинника.

На проведение в отношении меня проверочных мероприятий согласен.

«____»________20___г.        ______________          ___________________

                                               (подпись)                (расшифровка подписи)

 

 

СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных

«____»  _________ 20 ____г.

 

Я, _____________________________________________________________,__________________________ серия __________ № выдан ______________________________________

                 (ФИО кандидата в народные дружинники, дата рождения)                    (Вид документа, удостоверяющего личность, когда и кем выдан)

_______________________________________________________________,  проживающий (ая) по адресу: ______________________________________________________________,

настоящим даю свое согласие настоящим даю свое согласие на обработку Комиссией по проверке документов кандидатов на присвоение статуса народного дружинника моих персональных данных и подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую по своей воле и в своих интересах.

Я проинформирован (а), что под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными в рамках выполнения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», конфиденциальность персональных данных соблюдается в рамках исполнения Комиссией по проверке документов кандидатов на присвоение статуса народного дружинника действующего законодательства Российской Федерации.

Согласие дается мною для:

- сбора, систематизации, накопления, автоматизированной обработки, хранения, уточнения (обновления, изменения), использования, обезличивания, блокирования, уничтожения персональных данных;

- организации проверки персональных данных и иных сведений, сообщенных о себе при поступлении в народную дружину.

Настоящее согласие предоставляется на осуществление любых действий в отношении моих персональных данных, которые необходимы или желаемы для достижения указанных выше целей.

В случае неправомерного использования предоставленных мною персональных данных согласие отзывается моим письменным заявлением.

Настоящее согласие действует в течение периода членства в народной дружине и может быть отозвано мною путем направления письменного заявления.

Я проинформирован (а), что в случае отказа дать письменное согласие на получение и обработку персональных данных мне может быть отказано в присвоении статуса народного дружинника.

 

«____»________20___г.    ______________       ___________________

                                              (подпись)                (расшифровка подписи)

 

 

Автобиография

 

Я  ________________________________________________ родился (-ась) в ________________________________________________________________________________________

                         (ФИО полностью)                                                                                                (место рождения)

                                            

В_____году  окончил (-а) _____________________________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                                  (указать наименование учебного заведения)

получил (-а) _________________________________________________ образование.

            (высшее, неполное высшее, среднее специальное и т.п.)

В ______ году женился / вышла замуж, указать сведения о смене ФИО, имею _______ детей. В настоящее время работаю в______________________________________________

                                                                                                                                                                                                                         (место работы) 

В должности _______________________________________________________________________________________________________________________________________________.

                                 (указать должность)    

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

                         (дополнительная информация)

 

_______________                 _______________                          ________________                         

      (дата)                                 (подпись)                                    (расшифровка)   

О личном страховании дружинников

Порядок осуществления личного страхования народных дружинников, являющихся членами народной дружины и участвующих в ее составе в охране общественного порядка в Санкт-Петербурге.

Правительством Санкт-Петербурга, в соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 11.06.2014 № 360-66 «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка», установлен порядок организации страхования, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, народных дружинников, на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка.

Страховыми случаями при осуществлении личного страхования являются:

- гибель (смерть) застрахованного лица при исполнении им обязанностей народного дружинника, а также вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей народного дружинника;

- установление застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей народного дружинника;

- получение застрахованным лицом при исполнении им обязанностей народного дружинника тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

Настоящим Постановлением определены условия, размер, порядок и сроки выплаты страховых сумм застрахованным лицам.

Добровольные народные дружины

Одним из приоритетных направлений работы органов внутренних дел является обеспечение общественного доверия и поддержки граждан.

В настоящее время принят и вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон). Настоящим Законом разграничены понятия добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности (ООПН).

Народная дружина определяется Законом как основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Народный дружинник – гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка.

В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования. При этом настоящим Законом уточняется, что на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.

Народные дружины также как и ООПН могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1.Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2.Участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3.Участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций (отличие от ООПН);

4.Распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Не могут быть учредителями народных дружин и народными дружинниками граждане:

  1. Имеющие неснятую или непогашенную судимость.
  2. В отношении которых осуществляется уголовное преследование.
  3. Ранее осужденные за умышленные преступления.
  4. Включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
  5. В отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.
  6. Страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом.
  7. Признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу.
  8. Подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения; (отличие от ООПН).
  9. Имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

Запрещается создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах.

Законом установлено, что руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника.

Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1)  требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

Деятельность народных дружин строится на основании планов работы, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

Контроль за деятельностью народных дружин, указанной в части 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (по основным направлениям деятельности дружин), возложен на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

История становления добровольных народных дружин в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

История развития России показала, что существование народных дружин - это насущная потребность нашего общества. Изначально, их появление – явление не случайное. Как правило – это крутые переломы в истории государства, когда требуется не только активизация граждан в охране общественного порядка, но и их непосредственное участие в защите самого государства от внутренних или внешних угроз.

После революции 1917 года в Советской России разразилась гражданская война. Это был тяжелейший период в истории нашей страны, когда она потеряла миллионы людей на полях Первой мировой, а затем и гражданской войны. Народное хозяйство пришло в упадок, огромное количество беспризорных детей заполнило города и населённые пункты. Как результат - разгул бандитизма, который стал угрожать существованию самого государства.

Для наведения порядка, в 1918-1922 годы, на улицах городов и населённых пунктов стали создаваться первые народные дружины. Вначале – в форме общества содействия милиции (ОСОДМИЛов). Эти общества создавались на предприятиях и учреждениях. Далее, в 1932 году, эти общества были реорганизованы в бригады содействия милиции (БРИГАДМИЛы), но создавались они уже при отделениях милиции. Они просуществовали вплоть до 1955 года.

Особый период в истории добровольных народных дружин – Великая отечественная война. Личный состав бригадмильцев использовали для укомплектования пожарных и санитарных дружин, групп защиты МПВО (местная противовоздушная оборона), частей народного ополчения и других формирований. Этот опыт создания специализированных народных дружин был использован и в послевоенный период.

Новый этап в развитии народных дружин – послевоенный период. В 1958 году народные дружины стали создаваться на крупнейших промышленных предприятиях Ленинграда. Инициаторами их создания стали рабочие коллективы крупнейших предприятий, таких, как Кировский завод, «Русский дизель», Невский машиностроительный завод, Ижорский завод и ряда других.

Первая народная дружина Кировского завода имела численность 120 человек. Эта инициатива рабочих коллективов города на Неве распространилась на всю страну и была узаконена Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 02 марта 1959 года. Уже к концу 1959 года в Ленинграде действовали почти 700 дружин, в составе которых насчитывалось 15 тысяч дружинников.

С тех пор 2 марта ежегодно отмечается в стране как день создания народных дружин.

В 70-е годы стали появляться специализированные народные дружины, такие как дружины по работе на транспорте, регулирования дорожного движения, по борьбе с хищениями социалистической собственности, а также группы по работе с несовершеннолетними.

С распадом СССР в 1991 году народные дружины перестали существовать, а с принятием Закона «Об общественных объединениях» в 1995 году утратили силу ранее действовавшие нормативно-правовые документы о деятельности народных дружин. В обществе изменились социальные отношения между людьми и вполне естественно, претерпела изменение и мотивация дружинников и те стимулы, которые действовали ранее – работать перестали.

Новое возрождение народных дружин началось в 2000-х годах. Как и в 50-х годах, возрождение началось с города на Неве. Санкт-Петербург в числе первых регионов в России в конце 2001 года принимает Закон «Об участии граждан в обеспечении правопорядка в г. Санкт-Петербурге».

По-настоящему юридическая основа для полноправного функционирования народных дружин появилась лишь с принятием Федерального закона РФ от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». Можно сказать, что с его принятием начался новый этап возрождения и становления народных дружин в нашей стране.

Участие народных дружинников Фрунзенского района в городских и районных мероприятиях в 2018 году

На территории Фрунзенского района деятельность по обеспечению охраны общественного порядка, совместно с сотрудниками полиции УМВД России, осуществляет народная дружина - РОО «ДМД», в которой состоит 424 дружинника.

В уходящем году народные дружинники осуществляли охрану общественного порядка в совместном патрулировании с участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, сотрудниками отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции.

Народные дружинники привлекались к обеспечению общественной безопасности в районных и городских мероприятиях. Наибольшее их количество задействовалось при охране общественного порядка в таких мероприятиях, как:

-  Шествие ветеранов Великой Отечественной войны – 4 мая (80 человек);

-  День Весны и Труда – 1 мая (110 человек);

-  День Победы – 9 мая (110 человек).

Среднее количество дружинников, привлекаемых в ходе культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории Фрунзенского района, составляет в среднем 10-15 человек.

Дружинники Фрунзенского района были задействованы также в главном мировом спортивном празднике – Чемпионате мира по футболу «FIFA-2018», проводимом  в ряде городов России, в частности Санкт-Петербурге.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России